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Politiche per la famiglia in Francia: dalla "propaganda" pronatalista tra le due guerre ad oggi

All'alba della seconda guerra mondiale, nel luglio del 1939, un decreto-legge stabilisce il codice di famiglia e di nascita francese. Questo testo costituisce il primo tentativo di una vera politica della famiglia in Francia con un chiaro obiettivo pronatalista. In quest'ottica rafforza la progressività della scala degli assegni dal terzo figlio, abolisce l'assegno per il primo figlio a favore di un premio per il primo parto e trasforma in soggiorno l'aumento del decreto-legge 12 novembre 1938 - assegno per la mamma a domicilio.

Dopo la guerra, lo slancio pronatalista continuò. La legge finanziaria per il 1946 stabilisce, nell'ambito dell'imposta sui redditi, il quoziente familiare per favorire le coppie con figli.Nello stesso anno, un'altra legge definisce le quattro prestazioni del ramo familiare della previdenza sociale:

assegni familiari erogati senza accertamento economico dal secondo figlio;
l'assegno unico di stipendio corrisposto dal primo figlio;
assegni prenatali;
assegno di maternità.

La crescita della spesa per le assicurazioni sanitarie e per le prestazioni di vecchiaia assorbe una quota crescente del bilancio previdenziale a scapito delle prestazioni familiari. La volontà di mantenere, nonostante i vincoli finanziari, una politica attiva per la famiglia porta alla scelta della selettività (prestazioni mirate alle popolazioni prioritarie, modulazione delle prestazioni in base alle risorse).

Nel 1976 è stato creato l'assegno per genitore solo, che consente a tutti i genitori soli di ricevere un assegno differenziato. Due anni dopo viene lanciato il supplemento famiglia, che segna la priorità data al terzo figlio. Molti altri aiuti finanziari per la gravidanza sono offerti fino ad oggi,

Nel 2022, la Francia è quindi caratterizzata da una spesa importante per le politiche familiari, con circa il 4% del prodotto interno lordo (PIL) destinato a diverse misure (congedi parentali, assegni familiari, assistenza all'infanzia, ecc.). Sebbene sia difficile misurare l'effetto di queste politiche sulla natalità, i ricercatori osservano che i paesi europei dove nascono più bambini sono quelli in cui è più facile conciliare maternità e vita professionale.

Politiche per la famiglia in Italia: dall'assenza al Family Act del 2022

Dopo la seconda guerra mondiale le politiche per la famiglia erano praticamente assenti in Italia. Alcuni lo vedono come un'eredità fascista mal presunta. Sotto Mussolini, le donne italiane dovevano avere più figli, in modo che l'Italia fosse meglio preparata per la guerra e la conquista imperiale. Già nell'agosto del 1943, poche settimane dopo la destituzione di Mussolini, il nuovo governo di Pietro Badoglio emanò un decreto che abrogava alcune delle limitazioni a cui erano stati sottoposti gli scapoli per l'accesso al pubblico impiego. Timido segnale di cambiamento, ma genuina intenzione di voltare pagina. Poi sono stati tolti i pochi vantaggi di carriera per i dipendenti pubblici con figli. Poco dopo, durante il primo governo De Gasperi, furono abrogate le misure di nascita e bonus matrimonio.

Nel dopoguerra la popolazione aumenta, la disoccupazione diminuisce notevolmente e nasce un disinteresse per gli studi demografici. Ed è solo dal 2019 che si presenta una soluzione: il Family Act (“Diritto di Famiglia”).

Presentato per la prima volta dal Ministro della Famiglia e delle Pari Opportunità Elisa Bonetti alla Leopolda (riunione politica annuale del partito di centrodestra Italia Viva), il disegno di legge è stato approvato dal Consiglio dei Ministri l'11 giugno 2020 per poi entrare in vigore il 12 maggio, 2022.

Tra le misure forti di questo progetto ci sono:

- l'introduzione di un assegno mensile universale per ogni figlio a carico fino all'età adulta, senza limiti di età per i figli disabili, che varia da 175 euro a 50 euro mensili per ogni figlio minorenne. Dai 18 ai 21 anni varia dagli 85 ai 25 euro.

- il rafforzamento delle politiche di sostegno alle famiglie per le spese scolastiche e scolastiche, nonché per le attività sportive e culturali, tra cui il Bonus Famiglia, detrazione fiscale del 19% su alcune spese

- la riforma del congedo parentale, con l'estensione a tutte le categorie professionali e il congedo di paternità obbligatorio e strutturale

- incentivi al lavoro femminile, dalle detrazioni per i servizi di cura alla promozione del lavoro flessibile

- la volontà di preminenza per i giovani under 35, favorendone l'autonomia economica, sostenendo le spese universitarie e l'affitto del primo alloggio.